加快城乡污水处理设施建设，是省委、省政府的重大决策部署，是一项造福于民的重点民生实事工程。江华瑶族自治县地处湘江源头，县委、县政府高度重视生态环境保护和治理，坚持生态优先、以民为本的城乡建设方针，把城乡污水治理作为改善城乡生态环境、实施乡村振兴战略的重要抓手，高标准谋划，高质量建设，高效能管理，全力推进城乡污水治理建设，助推绿色发展和新型城镇化。2021年全县16个乡镇污水处理厂全面建成，提前实现乡镇污水处理设施全覆盖，有效推进城乡污水治理提质增效。

一、科学谋划，精心部署

根据《湖南省人民政府办公厅关于推进城乡环境基础设施建设的指导意见》和《湖南省乡镇污水处理设施建设四年行动实施方案（2019—2022年）》，江华县委、县政府立足实际，科学谋划，统筹优化污水处理设施布局和规模，按照县城适度超前、乡镇适当预留发展空间的原则推进建设。加快推进城乡污水处理设施和污水管网全覆盖，推进生活污水收集处理设施“厂网一体化”建设,因地制宜稳步推进管网雨污分流改造；加快建设完善城中村、老旧城区、城乡结合部和易地扶贫搬迁安置区生活污水收集管网，实现生活污水集中处理全覆盖。

县城污水处理厂全面升级提标。县城污水处理一厂、二厂继续按照城市污水处理设施提质增效三年行动方案推进建设，加大污水管网排查力度，推动老旧管网修复改造，全面排查污水收集处理系统，加快排水管网雨污分流改造，补齐设施短板，加强运营管理，全面提高污水收集处理系统效能，县城污水处理能力达3万吨/日，排放标准达到一级A。

乡镇污水处理设施实现全覆盖。根据乡镇污水处理和排水工程专项规划，结合各乡镇实际，县委、县政府及时研究制定《江华瑶族自治县乡镇污水处理设施建设四年行动实施方案（2019—2022年）》，坚持早谋划、早部署、早启动，在全省提出的“2022年实现建制镇污水处理设施基本覆盖”建设目标的基础上，将全县9个镇、7个乡全部纳入污水处理四年行动计划，按照“政府主导、市场运作，统一规划、分步推进，县域统筹、打捆实施，厂网一体、建管并重”的原则，全力推进乡镇污水处理设施建设，提前完成全省目标任务，在全市率先实现乡镇污水处理设施建设全覆盖。

二、全面推进，打捆建设

江华县从2016年开始启动乡镇污水处理厂建设，先后建成了水口、涔天河、码市、大圩等重点乡镇污水处理厂，并已全部投入运营。在推进乡镇污水处理设施全覆盖建设中，为统筹考虑后续运营管理工作，将乡镇污水处理设施及管道建设特许经营权授予县冯乘公司（原城建投公司），由县冯乘公司负责项目融资、建设和运营。2021年全面推进乡镇污水处理设施建设全覆盖工作，县冯乘公司共整合融资1.8亿元启动实施了大路铺、白芒营等11个乡镇污水处理厂及管网改造建设整体推进项目，采取统一规划设计、统一招标建设、统一运营管理的模式打捆建设，2021年底11个乡镇污水处理厂建设全部竣工验收并通水调试，污水处理总规模1.33万吨/日，排水管网总长度126公里，按程序完成了销号，提前实现了16个乡镇污水处理设施全覆盖，高质量完成乡镇污水处理设施建设四年行动计划任务。

三、部门联动，狠抓质量

江华县委、县政府高度重视城乡污水治理建设，精心制定方案，专题研究部署，定期检查督导，统筹高效推进项目建设。县委、县政府主要领导和分管领导定期开展现场督导和调研，每月调度并通报乡镇污水处理设施建设进度情况，及时协调解决项目建设过程中存在的问题，要求上下联动，部门协作，确保工程顺利推进。

乡镇污水处理设施建设坚持质量第一，各职能部门通力合作，加快推进项目建设，在施工设计、现场监管、竣工验收、设备购置和调试运营各环节严格把关，全力打造精品优质工程。冯乘公司作为业主单位，在项目前期设计和施工管理中积极探索方法，强化措施，顺排工序，倒排工期，攻坚克难，狠抓质量和进度；住建部门作为行业主管部门，加强调度，多方协调，积极向上申报资金，尽力提供优质服务，确保项目顺利推进；自然资源部门在前期调规、项目论证、用地审批等各环节积极配合，全力支持，实行绿色通道，确保项目合法合规；生态环境部门结合环保督察，加强项目进度督促和业务指导，在项目后期攻坚阶段每周一督查一通报，确保工程进度；水利、纪纪检监察等相关部门结合河长制考核、“洞庭清波”督导检查等积极开展相关工作；各乡镇成立工作专班，全力配合项目建设，及时协调解决征地补偿、现场施工中的问题和纠纷矛盾，确保项目按期完工。

四、建管并重，完善机制

加快城乡污水处理建设，实现污水有效治理是关键。江华县围绕“生态优先，绿色发展”总目标，坚持科学治水、生态治水、智慧治水，坚持建管并重，积极探索乡镇污水处理设施运营管理新模式。坚持建成一个、运行一个，全县16个乡镇污水处理厂统一由县冯乘公司实行专业化运营管理，逐步建立完善污水处理运营管理各项制度，配备专业人员做好日常运行维护管理。住建、生态环境等相关职能部门加强日常督导检查，确保污水处理厂正常、稳定、高效运行。目前，全县所有乡镇污水实现集中收集处理，进水COD浓度和出水稳定达标，彻底改变了过去污水直排入河现象，确保入河口水质达标，有效保护了潇湘源头水资源。

城乡污水治理是一项长期性工作，污水处理设施规范运营维护管理是一个全新的课题。江华县有序推进乡镇生活污水处理收费制度，积极探索推行差别化排污收费，按照覆盖成本、合理收益的原则，进一步完善价格和收费标准。认真落实按效付费机制，推广按照污水处理厂进水污染物浓度、污染物削减量等支付运营服务费，建立收费动态调整机制，确保城乡环境基础设施可持续运营。加快推进污水资源化利用，结合现有污水处理设施提标升级、扩能改造，系统规划建设污水再生利用设施。

江华县将在高质量完成乡镇污水处理设施建设的基础上，进一步创新治理思路，严格运维监管，建立完善污水治理长效机制，有效提高污水收集率和处理率，实现城乡污水应收尽收、集中处理、稳定运行、达标排放，确保污水处理设施长期稳定高效运行，持久发挥生态、社会及经济效益，有效改善人居生活环境质量。