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发文机关: 市住房和城乡建设局 发文日期: 2021-01-06
名称: 不漏一户、不落一人——永州市农村危房改造实现五个“全覆盖”
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不漏一户、不落一人——永州市农村危房改造实现五个“全覆盖”
2021-01-06           来源: 村镇建设管理科 【字体:   打印
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安得广厦千万间,大庇天下寒士俱欢颜。农村危房改造是实现脱贫攻坚“两不愁三保障”目标的其中一项重要指标,是事关农村困难群众切身利益的民生工程。2013年以来,永州市农村危房改造累计争取中央补助资金和省级财政配套资金15.86亿元,市县两级累计投入5.1亿元,完成农村危房改造9.43万户,农村贫困4类重点对象户均补助标准从7500元逐步提高到3.22万元,实现农村4类重点对象住房安全有保障目标,做到了不漏一户,不落一人。

走进宁远县清水桥镇平田二村建档立卡贫困户欧阳昌文家,新房干净亮堂,室内燃气、水电等配套设施一应俱全。欧阳昌文一家五口曾住在有70多年房龄的土坯房中,房屋地基下沉,墙体开裂,房子“大雨大漏、小雨小漏”。今年4月,通过农村危房改造政策补贴6万元,个人筹资5万元,从拆除危房住进新房,前后只花了不到两个月的时间。

住进新房的欧阳昌文深有感触地表示“现在的房子很凉爽,很安全,下雨吹风都不怕了”。

在江华瑶族自治县千年瑶寨桐冲口村,村里90%以上人口为瑶族,房屋以木制吊脚楼为主,该村在危房改造过程中,以保留吊脚楼青瓦、飞檐等独特建筑风貌为出发点,采取防腐处理、更换新材料等方式进行修缮加固,既保障了村民住房安全,又吸引了不少游客前来参观。

据该村村主任郑江涛介绍,很多老百姓把房子修缮好之后,按照乡村旅游的做法,开起了农家乐、休闲茶吧之类的,带动了老百姓经济的收入。

鉴定改造全覆盖

严格执行先确认身份信息,后鉴定危房等级的工作程序,各县区住建部门根据同级扶贫、民政、残联部门认定的4类重点对象名单,按照农村住房安全性鉴定技术导则,逐户开展房屋危险性鉴定并填写《房屋危险性鉴定表》,对鉴定为AB级的安全住房逐户挂牌标识公布鉴定结果,对鉴定为CD级的危房纳入改造计划,确保4类重点对象住房安全性鉴定全覆盖。对少数通过简易方式难以鉴定的或有争议的农房,委托专业机构鉴定,并将房屋危险性鉴定结果告知农户。“十三五”期间累计鉴定4类重点对象房屋304228户,鉴定为AB级安全住房户数239264户,鉴定为CD级危房户数64964户。

核验录入全覆盖

通过录入建档立卡贫困户住房保障信息,组织各县区实地逐户核验,实现我市183862户建档立卡贫困户的住房安全保障信息同步。根据核验结果,鉴定安全的115557户,占比62.85%;通过改造后安全的65398户,占比35.57%;保障安全的2501户,占比1.36%;因死亡销户的406户,占比0.22%。通过建立核验信息数据,动态监控建档立卡贫困户的住房安全保障情况和保障信息,为全市脱贫攻坚“三保障”工作提供了最基础最真实的数据依据。

质量安全全覆盖

实施农村危房改造的工程,从施工前技术指导、改造施工中的质量监管、房屋质量安全验收三个阶段进行质量安全管控,避免实施改造的房屋出现质量安全问题。针对因灾受损实施危房改造的贫困农户,及时完成修缮、重建工作,让贫困对象及时入住新房。2013年以来,我市累计培训基层危改专干49697人次,建立鉴定、建房技术专家指导队伍达到698人,组织专家实地指导11481人次。

技术指导全覆盖

十三五期间,完成建筑业就业技能人员和农村建筑工匠培训5727人次,按财政(含农村建筑工匠的主办单位)补贴计,为学员累计节省培训费用291.57万元。累计兑现“校定食宿补贴”共27.03万元,为学员人均减负556元。实行“一培二证”的培训方式,学员只要培训考核合格,在获得人社部门备案的《职业培训合格证书》的同时,还可获得省住建厅认可的《培训合格证》或《操作资格证书》(即上岗证),不另行收费,不另行组织培训,累计为学员节约培训费用81.90万元,人均节约培训费用630元。至202012月,全市每个行政村至少2名建筑工匠培训合格。

资金保障全覆盖

我市大部分农村以发展农业经济为主,农民人均收入普遍偏低,尤其是4类重点对象自筹资金非常困难,加之地方财政匹配资金能力较弱,危改资金缺口较大。为确保实现我市贫困人口安全住房有保障,2017年、2018年市住建局先后两次组织开展了“我想有个家”全市农村危房改造资金众筹活动。各级住建部门广泛动员社会各方面力量参与贫困农户危房改造,一起帮助贫困家庭实现“我想有个家”的危房改造梦。通过网上众筹、现场众筹等形式,全市累计213家爱心企业和20名爱心人士参与,共募集农村危房改造资金1852万元,按照5000/户标准,帮扶3000多户农村贫困户完成危房改造,一万多名贫困人口住进安全住房,为全社会参与扶贫营造了良好氛围。

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